Forest Fire Season Began in Russia
Forest Fire Season Began in Russia
4 April 2009
published by Greenpeace Forest Forum of Russia
Russian Federation — The forest fire season has began in Russia: first small fire spots were detected and successfully liquidated in the forests of Chelyabinsk and Kurgan regions. According to Russias Greenpeace Forest Forum, forest fires are expected in the nearest days in other regions of southern part of Eurpoean Russia, Urals, Siberia. Meanwhile, the country completely is not ready for the forest fire season, and if summer will appear to be dry and hot at least on a part of the territory misfortune is unavoidable.
The countrys unpreparedness for the 2009 forest fire season is explained by several causes, informs Russias Greenpeace Forest Forum.
First, as a result of new Forest Code adoption in 2007, the elimination of centralized forest fire fighting system and a single organization providing for such fire fighting FGU Avialesookhrana- have occurred. Avialesookhrana subdivisions after being passed to the regions of Russian Federation in many cases lost their activity machines and other property went bad, specialists left for other organizations. The possibility of operation transfer of forces and means in the most burning regions almost fully vanished (five percent reserve of forest subventions foreseen by the budget law does not solve the problem).
Second, land forest protection, having task to detect fires on early stages and suppress fires in forests as well as the fighting with breakings of fire safety rules, has been fully ended. The existence of state forest protection generally is not foreseen by the new forest legislation while the state fire supervision in the forests is committed to Rosselkhoznadzor (Agricultural supervision), organization which has neither sufficient staff nor experienced specialists for such supervision. The changes foreseeing the pass of the powers on state fire supervision in the forests to the regional level have been already introduced in the Forest code but they will come into force only from January 1, 2010.
Third, with the adoption of new Rules of fire safety in the forests dry grass burns were legalized on the areas adjoining the forests, forest stripes and peatbogs (formally such burnings must be conducted under the supervision but with the great areas of burnings, strong wind and strongly dry forest borders no supervision is able to prevent ignition of forests and peatbogs). Dry grass burnings appeared to be the main cause of spring forest fires up to 98% of forest fires in April-May occur namely due to this cause.
Fourth, the level of financing of forest fire fighting leaves much to be desired. Formally, federal budget expenditures for fires suppression with the adoption of new legislation have not decreased. However, before 2007 the significant share of works to prevent and suppress forest fires has been financed by leskhozes from non-budget sources, so called own means (not always having the right origination but greatly exceeding the level of budget financing). Currently, forestry organizations fully or partially were deprived of these financing sources while the budget money (forest subventions) is not enough for effective fight with forest fires.
Fifth, due to the poor work of the government (ill-timed insertion of changes in the rules of forest subventions provision) none of the Russian Federation subjects received subventions to realization of passed forest power till March 20 and in some regions the problems of forestry financing were not solved by the beginning of April. This resulted in delays of wages payment to forestry workers and in distribution of state orders for protection, guarding and reproduction of forests. Consequently, the preparation for the forest fire season al over the country has been broken. Further on the delays of forestry financing are also cannot be excluded including the works on forest fire fighting.
Thus, the situation with the forest and peat fires in Russia in 2009 can very fast go out of control of state agencies responsible for the fighting with these fires. This can happen even in spring in April or during the May holidays. In connection with all this, all Russias citizens must be extremely cautious with fire in the forest and generally on the natural territories, refrain from making fires (excluding cases of extreme necessity) and smoking, take measures to suppress small ignitions of grass and peat and forest litter and after detecting serious fires immediately report organs of fire protection or nearest lesnichstvos.
So far as the majority of forest and peat fires in April-May traditionally begin from grass burnings, we remind that the ignition of dry grass is not a prank but a serious antisocial action able to lead to tragic consequences for people and nature. Depending from the grass burning consequences, the arsons, in case of their revealing and capture, could be nailed on charge or punished administratively.
http://news.wood.ru/?id=26267
Russias Greenpeace Forest Forum
В России начался сезон лесных пожаров
В России начался сезон лесных пожаров: первые мелкие очаги пожаров обнаружены и успешно ликвидированы в лесах Челябинской и Курганской областей. Как сообщает Лесной форум Гринпис России, уже в ближайшие дни ожидаются лесные пожары в других регионах юга Европейской России, Урала, Сибири. При этом страна совершенно не готова к сезону лесных пожаров, и если лето окажется хотя бы на части России сухим и жарким – беды не миновать.
Неготовность страны к сезону лесных пожаров 2009 года объясняется несколькими причинами, сообщает Лесной форум Гринпис России.
Во-первых, в результате принятия нового Лесного кодекса, в 2007 году произошла ликвидация централизованной системы борьбы с лесными пожарами и единой организации, обеспечивавшей такую борьбу – ФГУ Авиалесоохрана. Подразделения Авиалесоохраны после передачи субъектам РФ во многих случаях утратили свою дееспособность – техника и иное имущество пришли в упадок, специалисты ушли в другие организации. Почти полностью исчезла возможность оперативной переброски сил и средств в наиболее горящие регионы (пятипроцентный резерв лесных субвенций, предусматривающийся бюджетным законодательством, проблемы не решает).
Во-вторых, была полностью ликвидирована наземная лесная охрана, в число задач которой входило раннее обнаружение и тушение возгораний в лесах, а также борьба с нарушениями правил пожарной безопасности. Существование государственной лесной охраны новым лесным законодательством вообще не предусматривается, а государственный пожарный надзор в лесах возлагается на Россельхознадзор – организацию, не имеющую для такого надзора ни достаточного штата, ни опытных специалистов. В Лесной кодекс уже внесены изменения, предусматривающие передачу полномочий по государственному пожарному надзору в лесах на региональный уровень – но они вступят в силу только с 1 января 2010 года.
В-третьих, с принятием новых Правил пожарной безопасности в лесах были легализованы палы сухой травы на участках, примыкающих к лесам, лесополосам и торфяникам (формально такие палы должны проводиться под присмотром, но при больших площадях палов, сильном ветре и хорошо просохших опушках леса никакой присмотр не способен предотвратить возгорание лесов или торфяников). Палы сухой травы стали главной причиной весенних лесных пожаров – до 98% лесных пожаров в апреле-мае происходит именно по этой причине.
В-четвертых, уровень финансирования борьбы с лесными пожарами оставляет желать лучшего. Формально затраты федерального бюджета на тушение лесных пожаров с принятием нового лесного законодательства не уменьшились. Однако, до 2007 года значительная доля работ по предотвращению и тушению лесных пожаров финансировалась лесхозами из внебюджетных источников, так называемых “собственных средств” (не всегда имевших вполне правильное происхождение, но зато значительно превышавших уровень финансирования из бюджета). В настоящее время лесохозяйственные организации полностью или частично лишились этих источников финансирования, а бюджетных денег (“лесных субвенций”) для эффективной борьбы с лесными пожарами явно недостаточно.
В-пятых, из-за некачественной работы правительства (несвоевременного внесения изменений в правила предоставления лесных субвенций) ни один субъект Российской Федерации не получил субвенции на осуществление переданных лесных полномочий до 20 марта, а в некоторых субъектах проблемы финансирования лесного хозяйства не были решены и к началу апреля. Это вызвало задержки в выплате зарплаты работникам лесного хозяйства и в размещении государственных заказов на охрану, защиту и воспроизводство лесов. В результате подготовка к сезону лесных пожаров по всей стране была сорвана. В дальнейшем также нельзя исключить задержек финансирования лесного хозяйства, в том числе работ по борьбе с лесными пожарами.
Таким образом, ситуация с лесными и торфяными пожарами в России в 2009 году очень быстро может выйти из-под контроля государственных органов, отвечающих за борьбу с этими пожарами. Это может случиться еще весной – в апреле, или на майские праздники. В связи с этим всем гражданам России надо быть предельно осторожными с огнем в лесу и вообще на природных территориях, воздерживаться от разведения огня (за исключением случаев крайней необходимости) и курения, принимать меры к тушению мелких возгораний травы, торфа и лесной подстилки, а при обнаружении серьезных пожаров – немедленно оповещать органы пожарной охраны или ближайшие лесничества.
Поскольку большинство лесных и торфяных пожаров в апреле-мае традиционно начинается от травяных палов, напоминаем еще раз: поджог сухой травы – это не шалость, а серьезное антиобщественное действие, способное привести к трагическим последствиям для людей и природы. В зависимости от последствий травяного пала, поджигатели, в случаи обнаружения и поимки, могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.
http://news.wood.ru/?id=26267
Лесной форум Гринпис России
При перепечатке ссылка на WOOD.RU обязательна
