Cristina Narbona explica las actuaciones del Gobierno durante este año para luchar contra los incendios forestales
Cristina Narbona explica las actuaciones delGobierno durante este año para luchar contra los incendios forestales
25 November 2005
published by Agroinformación
Ministerio de Medio Ambiente
Hoy en el Senado
- Con la entrada en vigor del Real Decreto-ley de medidas urgentes aprobado por el Gobierno el pasado 22 de julio, el número de incendios forestales ha descendido un 12,7 por ciento con respecto a la media del decenio
- Durante este año, los medios aéreos del Ministerio de Medio Ambiente han apoyado a las CCAA con 8.149 horas de vuelo y 28.451 descargas de agua, lo que supone duplicar las cifras del periodo estival de 2004
24. Noviembre.´05.- La ministra de Medio Ambiente, Cristina Narbona, ha comparecido hoy ante la Comisión de las Comunidades Autónomas del Senado, para hacer un balance de los incendios forestales y explicar las actuaciones que ha puesto en marcha el Gobierno para luchar contra ese grave problema que sufre nuestro país.
El presupuesto que el Ministerio de Medio Ambiente ha destinado este año para la lucha contra los incendios forestales asciende a 59.371.600 euros, a los que habría sumar 3,5 millones de euros más que se habilitaron, con carácter de urgencia, para la contratación de 7 nuevas aeronaves en el mes de agosto.
En total, el número de aeronaves que han estado a disposición de las Comunidades Autónomas durante la campaña de verano asciende a 69 (13 más que en 2004). Estos medios aéreos han duplicado sus actuaciones desde el 1 de julio hasta el 31 de octubre, ya que han volado 8.149 horas, frente a las 4.035 de 2004, y han realizado 28.451 descargas, mientras que el pasado año efectuaron 13.785.
Como medida complementaria, se ha realizado, en coordinación con las Confederaciones Hidrográficas, un Plan de Apoyo a los medios de extinción con la identificación y localización de los puntos de agua disponibles para el abastecimiento de los mismos. Igualmente, con la información facilitada por el Organismo Autónomo Parque de Maquinaria, se ha elaborado una relación de los distintos tipos de vehículos/maquinaria susceptibles de ser empleados en la realización de cortafuegos y tareas complementarias, así como su localización.
ACUERDO CON LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS
El Ministerio de Medio Ambiente impulsó un acuerdo con las Comunidades Autónomas, que fue aprobado, por unanimidad, en la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente el 29 de enero de 2005, para definir un conjunto de medidas destinadas a prevenir con mayor eficacia los incendios forestales, que corresponden tanto a las administraciones ambientales como al resto de Ministerios y Consejerías. Entre ellas, cabe destacar el reforzamiento de la prevención activa, la optimización de los métodos y sistemas de extinción y su coordinación, el impulso de la participación de la sociedad y la mejora de la investigación de las causas y la persecución del delito.
A partir de este compromiso, el Gobierno aprobó, el 29 de julio, el Proyecto de Ley por el que se modifica la Ley de Montes en el que, entre otras cosas, se recogen tres elementos fundamentales para la lucha contra los incendios: la prohibición de cambiar el uso del suelo en al menos 30 años tras un incendio forestal; la puesta en marcha del Fondo para el patrimonio natural, destinado a la financiación de la gestión sostenible de los montes; y la creación de la figura del Fiscal de Medio Ambiente, con especial incidencia en los delitos relacionados con los incendios forestales. En este momento, la nueva ley se está debatiendo en el Congreso de los Diputados.
Asimismo, en cumplimiento de lo acordado en la Conferencia Sectorial, el Consejo de Ministros del 10 de junio pasado, aprobó el Plan de Actuaciones de Prevención y Lucha contra Incendios Forestales de la Administración General del Estado, que supone la puesta en marcha de un conjunto de 24 iniciativas, medidas y planes específicos, de carácter estructural, que están siendo desarrollados desde doce departamentos ministeriales, bajo la coordinación del Ministerio de la Presidencia.
EFICACIA DE LAS MEDIDAS EXCEPCIONALES
Para hacer frente a un verano de extrema peligrosidad, el Gobierno aprobó el 22 de julio un Real Decreto-ley de medidas urgentes que prohibía, entre otras cosas, hacer fuego en el campo. Esta normativa ha tenido efectos beneficiosos sobre la progresión de los incendios forestales ya que han disminuido, desde la entrada en vigor hasta el 31 de octubre, un 12,7 por ciento, con respecto a la media del decenio.
De hecho, desde el 1 de enero hasta el 21 de junio de 2005, se había producido un incremento del número de siniestros de un 69,5 por ciento, con respecto a la media del último decenio (1995-2004). Sin embargo, al entrar en vigor el Real Decreto-ley, se ha registrado una fuerte desaceleración de los siniestros, lo que indica que la nueva normativa ha resultado eficaz no sólo para reducir el número de incendios, sino también para detener la tendencia al aumento que se constataba desde el inicio del año debido, entre otras cosas, a las excepcionales condiciones meteorológicas y de sequía.
Los datos de incidencia del Real Decreto-ley por Comunidades Autónomas también son significativos ya que, en algunas, el incremento del número de incendios, antes de la aprobación había sido muy importante y, sin embargo, tras la entrada en vigor, el descenso ha sido considerable.
Ente los casos más destacados se pueden citar: Castilla-La Mancha, que antes de la normativa registró un aumento del 170,6 por ciento y luego un descenso de un 38,9 por ciento; Castilla y León que hasta el 22 de julio registró un incremento del 160,5 por ciento y después un descenso del 12,2 por ciento; Extremadura, con un incremento del 146,5 por ciento y un descenso situado en un 34 por ciento; Andalucía que pasó del incremento del 108,5 por ciento al descenso 18,4 por ciento y, por último, Cataluña, que tuvo un aumento de siniestros del 75 por ciento hasta que al salir el Real Decreto-ley descendió un 39,9 por ciento.
En otras Comunidades Autónomas, los descensos en los incendios, tras la norma del Gobierno, fueron: País Vasco, un 82,1 por ciento; Cantabria, un 71,9 por ciento, Asturias, un 53,7 por ciento y La Rioja, un 43,8 por ciento.
Según los últimos datos enviados por las Comunidades Autónomas, la superficie provisional afectada por los incendios forestales, desde el 1 de enero hasta el 31 de octubre ha alcanzado la cifra de 177.333 hectáreas, de las cuales 69.214 corresponden a superficie arbolada. La superficie afectada por el fuego representa el 0,68 por ciento de la forestal nacional.
El Ministerio también ha elaborado, con la información facilitada por los Gobiernos autónomos un mapa de las Zonas de Alto Riesgo de Incendio (ZAR). La declaración de estas zonas le corresponde a las Comunidades Autónomas, según la Ley de Montes, y el Real Decreto-ley de medidas urgentes para luchar contra los incendios forestales establecía que debían hacerse públicas.
En los grandes siniestros, está previsto que el Ministerio declare zonas de actuación especial para la restauración forestal y medioambiental de las zonas incendiadas, siempre que cumplan con una serie de requisitos entre los que se encuentra el valor ecológico de los terrenos afectados.
APLICACIÓN DE NUEVAS TECNOLOGÍAS
El Ministerio de Medio Ambiente también ha puesto en marcha ocho actuaciones de planificación y coordinación, como por ejempl renovación de los programas informáticos de la Base General de Datos de Incendios, la aplicación de imágenes satélites para la detección de punto calientes y medición de superficies quemadas y un estudio sociológico sobre las motivaciones de los incendios forestales intencionados. Así mismo, ha realizado la campaña de sensibilización ciudadana con tres líneas de trabaj a través de los medios de comunicación, de carácter directo en zonas rurales de alto riesgo mediante obras de teatro y, también de carácter directo, en centros escolares.
En colaboración con las Confederaciones Hidrográficas del Norte, Duero, Tajo, Guadiana, Guadalquivir, Segura, Júcar y Ebro, se han identificado y diseñado actuaciones de prevención e infraestructura de defensa contra incendios forestales en las fincas de su propiedad, así como la elaboración de Planes de Defensa contra Incendios en todas las Confederaciones por un importe global de 6,5 millones de euros, tal y como se establece en la normativa que se ha aprobado en el mes de julio.
Otras iniciativas que se han impulsado desde el Ministerio son las convocatorias, con carácter excepcional, de la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, el 26 de julio, para evaluar la situación tras el incendio de Guadalajara y del Consejo Nacional de Bosques, dos días después, en donde se creó, ya en septiembre, una Comisión para elaborar un dictamen sobre el problema de los incendios forestales en el plazo de 2 meses.
Por último, se puede destacar el establecimiento de la primera fase del Centro de Coordinación de la Información Nacional sobre Incendios Forestales, de acuerdo con el Real Decreto-ley de 22 de julio, y la suscripción de tres Convenios de colaboración con las Universidades de Valladolid, Alcalá de Henares y Castilla-La Mancha para la elaboración y suministro de información relevante para la previsión de riesgos, planificación de medios y evaluación de efectos de los incendios.
APROVECHAMIENTO DE LA BIOMASA FORESTAL
La ministra de Medio Ambiente también ha informado de que el Ministerio está trabajando con varias Comunidades Autónomas en la retirada de residuos forestales que contempla el Real Decreto-ley, ampliado por el Real Decreto de 29 de julio. Según la normativa, el Ministerio de Medio Ambiente debe colaborar, a petición de las Comunidades Autónomas, en la retirada, almacenamiento y puesta a disposición de los operadores económicos, de la biomasa residual existente en las zonas declaradas de alto riesgo por los gobiernos autónomos.
Como complemento, Cristina Narbona ha indicado que en la última Conferencia Sectorial de Medio Ambiente se han analizado los próximos planes de aprovechamiento de la biomasa forestal residual como energía renovable, tal y como también estaba previsto en la legislación aprobada en el mes de julio. Según esta normativa, en el Proyecto de Ley de los Presupuestos Generales del Estado se ha incluido un Fondo de cinco millones de euros al que podrán acceder las Comunidades Autónomas para la implantación de dichos planes.
Estas actuaciones están en línea con los criterios establecidos en el Plan de Energías Renovables, para el periodo 2005-2010, que incluye el desarrollo de un programa de combustión con biomasa para reducir las emisiones de CO2 a la atmósfera y cumplir así los compromisos adquiridos en el Protocolo de Kioto. Asimismo, el Ministerio está colaborando con el IDAE y participando en la Comisión Interministerial de la Biomasa para dinaminzar el mercado potencial de este esta energía limpia.
Hasta el momento, han comenzado a elaborar sus planes de aprovechamiento de biomasa los Gobiernos autónomos de: Andalucía, Aragón, Canarias, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Cataluña, Madrid, Galicia, Islas Baleares, Murcia y Comunidad Valenciana.